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Observatoire Les synthèses relatives à l'enquête TIC et Intercommunalités 2008 : EPCI et communes.
Observatoire Les synthèses relatives à l'enquête TIC et Intercommunalités 2008 : EPCI et communes.
Les synthèses relatives à l'enquête TIC et Intercommunalités 2008 : EPCI et communes.
1 - CONTEXTE ET OBJECTIFS
Dans le Programme Opérationnel « Compétitivité régionale et emploi » de la région Nord – Pas de Calais, la gouvernance constitue une des priorités de l’axe consacré à la société de l’information.
C’est dans ce contexte qu’il a été décidé de réaliser une enquête « TIC et Collectivités » à l’échelle régionale.
Elle a permis de remplir deux objectifs :
- Objectif 1 : réaliser un état des lieux des communes et des intercommunalités ayant un site Internet dans la région Nord – Pas de Calais
- Objectif 2 : connaître l’usage que ces collectivités font des outils TIC en matière d’information et de e-services à destination des usagers-citoyens. Cette enquête est portée par les Centres de gestion de la Fonction Publique Territoriale du Nord et du Pas de Calais, la cellule TIC du SGAR et le Conseil Régional Nord – Pas de Calais.
Elle a été effectuée par le groupement TICOPP/ANOVIA
TICOPP
Les Ateliers Numériques
360, rue Marc Lefranc – Bureau E18
59300 Valenciennes
Tél : 03.27.35.14.11 http://www.ticopp.com/
ANOVIA (Agence Ouest)
Rue Pierre Simon Laplace
BP 344
22603 Loudéac Cedex
Tél : 02.96.66.44.82 http://www.anovia.fr/
2 - METHODOLOGIE
Pour mener à bien cette enquête, plusieurs phases ont été nécessaires. Elles sont décrites brièvement ci-dessous.
2.1 - Recensement des sites officiels
La première phase de l’enquête consistait à recenser l’ensemble des sites internet officiels des communes et des intercommunalité à fiscalité propre de la région.
Cette phase a été réalisée par les centres de gestion de la fonction publique territoriale du Nord et du Pas de Calais grâce à un questionnaire et complété par le prestataire TICOPP/ANOVIA.
2.2 - Enquête quantitative auprès des webmasters
L’objectif était d’obtenir des informations relatives à la gestion, la fréquentation, le mode de mise à jour, le nombre de visiteurs etc… Ces informations sont en effet la plupart du temps inaccessibles lors d’une simple visite du site.
Un questionnaire a donc été envoyé aux personnes identifiées comme responsables des sites internet lors du recensement.
2.3 - Enquête qualitative des sites internet
Rappelons que cette enquête devait permettre d’évaluer la qualité des sites internet officiels des collectivités de la région Nord – Pas de Calais et tout particulièrement au regard de l’offre d’information et de e-services à destination des usagers – citoyens.
Grâce à un outil spécifique mis en place par le prestataire TICOPP/ANOVIA, les sites de l’échantillon ont été visités afin de compléter une grille d’analyse définie par le comité de pilotage.
La grille a été élaborée en se plaçant du point de vue du citoyen/usager à la recherche d’informations ou de services. Un pré-test de ce questionnaire a été réalisée sur une dizaine de sites afin d’apporter d’éventuelles modifications.
2.4 - Test courriel
Dans le but de connaître le délai et la qualité de la réponse fournie lorsqu’un usager fait une demande de renseignement auprès de sa collectivité, un test mail a été mis en place.
Ce test a été réalisé grâce à un courriel « anonyme » créé spécialement pour l’occasion.
La question posée était relative à la location d’une salle des fêtes pour les communes et aux dispositifs d’aide à la création d’un gîte rural pour les EPCI.
2.5 - Définition de l’échantillon
Lors de cette enquête TIC et Collectivités 2008, seule une partie des sites a été analysée.
Pour les sites communaux et afin d’obtenir un échantillon représentatif à l’échelle régionale, il a été défini de manière aléatoire par l’outil mis en place par TICOPP/ANOVIA en tenant compte de la population et de l’arrondissement.
Les tranches de population retenues sont les suivantes : (1-1000 habitants ; 1001-3500 ; 3501-10 000 ; 10 001-50 000 ; + de 50 000). Pour chacune d’entre-elles, 40 % des sites recensés ont été analysés à l’exception des communes de plus de 50 000 habitants qui ont toutes fait l’objet d’une analyse.
Pour les EPCI, 40 % des sites de communautés de communes et 100 % des sites de communauté d’agglomération et urbaines recensés ont été analysés. Au total, 175 sites communaux et 33 sites d’EPCI ont été étudiés.
3 – DOCUMENTS PRODUITS
Afin de communiquer les résultats de l’enquête, deux types de documents ont été produits.
Le premier document est public alors que le deuxième est exclusivement réservé aux collectivités faisant partie de l’échantillon.
3.1 - Les documents publics
Deux synthèses de l’enquête ont été produites : l’une pour les communes et l’autre pour les EPCI.
Chacune d’entre elle reprend de manière synthétique l’ensemble de la démarche de l’enquête TIC.
On peut ainsi y trouver des éléments de contexte, les objectifs initiaux, la méthodologie ainsi que les principaux résultats et tendances observés.
3.2 - Les fiches « collectivités » personnalisées
Pour réaliser cette enquête, l’analyse de 175 sites officiels communaux et 33 sites d’EPCI a été nécessaire. Respectivement 172 et 65 critères avaient été définis au préalable.
Pour chacune des collectivités de l’échantillon, il a donc été décidé de produire une fiche personnalisée.
Celle-ci reprend l’ensemble des critères d’analyse et présente les résultats obtenus par le site de la collectivité, les résultats des collectivités de la même catégorie (en terme de population pour les communes et par type de d’intercommunalités pour les EPCI) ainsi que les résultats régionaux.
De cette manière, la collectivité peut évaluer elle-même ses résultats et les comparer avec les autres.
Dans le Programme Opérationnel « Compétitivité régionale et emploi » de la région Nord – Pas de Calais, la gouvernance constitue une des priorités de l’axe consacré à la société de l’information.
C’est dans ce contexte qu’il a été décidé de réaliser une enquête « TIC et Collectivités » à l’échelle régionale.
Elle a permis de remplir deux objectifs :
- Objectif 1 : réaliser un état des lieux des communes et des intercommunalités ayant un site Internet dans la région Nord – Pas de Calais
- Objectif 2 : connaître l’usage que ces collectivités font des outils TIC en matière d’information et de e-services à destination des usagers-citoyens. Cette enquête est portée par les Centres de gestion de la Fonction Publique Territoriale du Nord et du Pas de Calais, la cellule TIC du SGAR et le Conseil Régional Nord – Pas de Calais.
Elle a été effectuée par le groupement TICOPP/ANOVIA
TICOPP
Les Ateliers Numériques
360, rue Marc Lefranc – Bureau E18
59300 Valenciennes
Tél : 03.27.35.14.11 http://www.ticopp.com/
ANOVIA (Agence Ouest)
Rue Pierre Simon Laplace
BP 344
22603 Loudéac Cedex
Tél : 02.96.66.44.82 http://www.anovia.fr/
2 - METHODOLOGIE
Pour mener à bien cette enquête, plusieurs phases ont été nécessaires. Elles sont décrites brièvement ci-dessous.
2.1 - Recensement des sites officiels
La première phase de l’enquête consistait à recenser l’ensemble des sites internet officiels des communes et des intercommunalité à fiscalité propre de la région.
Cette phase a été réalisée par les centres de gestion de la fonction publique territoriale du Nord et du Pas de Calais grâce à un questionnaire et complété par le prestataire TICOPP/ANOVIA.
2.2 - Enquête quantitative auprès des webmasters
L’objectif était d’obtenir des informations relatives à la gestion, la fréquentation, le mode de mise à jour, le nombre de visiteurs etc… Ces informations sont en effet la plupart du temps inaccessibles lors d’une simple visite du site.
Un questionnaire a donc été envoyé aux personnes identifiées comme responsables des sites internet lors du recensement.
2.3 - Enquête qualitative des sites internet
Rappelons que cette enquête devait permettre d’évaluer la qualité des sites internet officiels des collectivités de la région Nord – Pas de Calais et tout particulièrement au regard de l’offre d’information et de e-services à destination des usagers – citoyens.
Grâce à un outil spécifique mis en place par le prestataire TICOPP/ANOVIA, les sites de l’échantillon ont été visités afin de compléter une grille d’analyse définie par le comité de pilotage.
La grille a été élaborée en se plaçant du point de vue du citoyen/usager à la recherche d’informations ou de services. Un pré-test de ce questionnaire a été réalisée sur une dizaine de sites afin d’apporter d’éventuelles modifications.
2.4 - Test courriel
Dans le but de connaître le délai et la qualité de la réponse fournie lorsqu’un usager fait une demande de renseignement auprès de sa collectivité, un test mail a été mis en place.
Ce test a été réalisé grâce à un courriel « anonyme » créé spécialement pour l’occasion.
La question posée était relative à la location d’une salle des fêtes pour les communes et aux dispositifs d’aide à la création d’un gîte rural pour les EPCI.
2.5 - Définition de l’échantillon
Lors de cette enquête TIC et Collectivités 2008, seule une partie des sites a été analysée.
Pour les sites communaux et afin d’obtenir un échantillon représentatif à l’échelle régionale, il a été défini de manière aléatoire par l’outil mis en place par TICOPP/ANOVIA en tenant compte de la population et de l’arrondissement.
Les tranches de population retenues sont les suivantes : (1-1000 habitants ; 1001-3500 ; 3501-10 000 ; 10 001-50 000 ; + de 50 000). Pour chacune d’entre-elles, 40 % des sites recensés ont été analysés à l’exception des communes de plus de 50 000 habitants qui ont toutes fait l’objet d’une analyse.
Pour les EPCI, 40 % des sites de communautés de communes et 100 % des sites de communauté d’agglomération et urbaines recensés ont été analysés. Au total, 175 sites communaux et 33 sites d’EPCI ont été étudiés.
3 – DOCUMENTS PRODUITS
Afin de communiquer les résultats de l’enquête, deux types de documents ont été produits.
Le premier document est public alors que le deuxième est exclusivement réservé aux collectivités faisant partie de l’échantillon.
3.1 - Les documents publics
Deux synthèses de l’enquête ont été produites : l’une pour les communes et l’autre pour les EPCI.
Chacune d’entre elle reprend de manière synthétique l’ensemble de la démarche de l’enquête TIC.
On peut ainsi y trouver des éléments de contexte, les objectifs initiaux, la méthodologie ainsi que les principaux résultats et tendances observés.
3.2 - Les fiches « collectivités » personnalisées
Pour réaliser cette enquête, l’analyse de 175 sites officiels communaux et 33 sites d’EPCI a été nécessaire. Respectivement 172 et 65 critères avaient été définis au préalable.
Pour chacune des collectivités de l’échantillon, il a donc été décidé de produire une fiche personnalisée.
Celle-ci reprend l’ensemble des critères d’analyse et présente les résultats obtenus par le site de la collectivité, les résultats des collectivités de la même catégorie (en terme de population pour les communes et par type de d’intercommunalités pour les EPCI) ainsi que les résultats régionaux.
De cette manière, la collectivité peut évaluer elle-même ses résultats et les comparer avec les autres.
